根据公告内容，波音 737-8 飞机先后发生印尼狮航和埃塞俄比亚航空两起空难，调查结果表明两起事故的发生皆因当波音 737-8 飞机处于人工飞行且襟翼收上的状态，错误的高迎角输入反复激活机动特性增强系统（MCAS，Maneuvering Characteristics Augmentation System），导致水平安定面重复低头配平，飞行机组在多重告警的干扰下，无法有效识别定位故障并采取措施，最终造成飞机失去控制。
为了解决上述不安全状态，波音启动了飞行控制系统软件和显示系统软件的设计更改工作，中国民用航空局在对波音提交的飞行控制系统软件设计更改、显示系统设计更改、飞机飞行手册修订、水平安定面配平线束敷设改装等相关改正措施开展了全面的评估后，确认相关改正措施能消除上述不安全状态。
基于以上情况，为了消除上述不安全状态，中国民用航空局颁发本适航指令，替代 CAD2018-B737-21，要求贯彻实施飞行控制计算机操作程序软件（FCC OPS）的安装与验证、MAX 显示系统软件（MDS）的安装与验证、水平安定面配平线束敷设的改装、迎角（AOA）传感器系统的测试、安装失速警告系统抖杆跳开关按键（带有颜色的键帽）、飞机飞行手册的修订、MEL 的修订等改正措施。
